天博综合APP官方下载我国如何应对机床产业“入世”的挑战

　　天博综合APP官方下载天博综合APP官方下载天博综合APP官方下载“入世”是我国国民经济走向“体制接轨阶段”的重要标志，对我国经济的市场化和国际化具有巨大的推动作用；“入世”又为我国经济结构的调整和产业结构的升级提供了外部推动力量。但“入世”也给我国企业带来沉重的竞争压力。机床产业是为制造业提供装备的行业，是对国民经济、综合国力以及国家安全具有重大影响的装备产业。机床业如何应对“入世”的挑战，如何在激烈竟争中求得生存和发展，已成为一个亟待解决的问题。

　　WTO为发展中国家设置了很多优惠规则，我们在研究掌握、灵活运用非歧视性、自由贸易、互惠或对等、贸易壁垒减速等八项基本原则的同时，应重点掌握运用在特定条件下不执行上述原则对发展中国家的特殊优惠待遇及关税同盟和自由贸易区例外等例外条款。若进口机床对国内市场造成严重冲击，则可利用安全阀——保障条款限制进口，对机床产业加以保护。

　　“幼稚工业保护”属WTO的例外条款，指对成员国的新工业或刚刚建立、尚不具备竟争能力的工业，由WTO审议批准后确认为幼稚工业，该成员国对幼稚工业的产品可采取提高关税、实行许可证、临时征收附加税等办法实行进口限制。

　　我国是发展中的大国，无论从何种意义上讲，都应该建立和发展自己独立的、门类齐全的国民经济体系和工业体系。机床产业是装备工业的基础，是工业现代化的基础，是国民经济的重要产业，必须加以保护。加人WTO，我国的机床业将直面国际市场的激烈竟争，因此研究WTO的有利规则，设置一定壁垒来保护自己，是一项重要的应对措施。

　　机床业，尤其是数控机床业也应积极争取作为幼稚工业加以保护。利用“幼稚工业保护”条款提高关税和实行进口许可证3～5年，作为缓冲期，就可大大减轻“入世”的压力。

　　加规标准制订力度，构筑技术型贸易壁垒，限制进口机床产品。制订和实施对国外机床及零部件有一定针对性、抑制性和限制性的法律、技术标准和检验制度，把未达标的产品拒于国门之外。推行和扩大《实施安全质量许可制度的进口商品目录》，实施国际上通用的敏感商品国内市场认证准许制度以及标识标志制度。

　　加速推进和普及ISO9000体系认证，广泛推行ISO4000体系论证考核制度。行业内已通过认证的企业应着眼于完善体系文件，兼顾内审，逐层面逐要素地理顺与加强，确保质量体系文件的支撑作用，要尽快建立与保护机床业有关的知识产权法规体系。积极创造条件使WTO的有利条款为我所用。我国作为发展中国家，在制订技术标准和法规时，在有国际标准的前提下，也可以享有在一定范围内不采用的灵活性，并可要求发达国家不能提出与我国经济发展、资金和贸易等方面不相适应的技术标准。为此，我们必须加紧对机床产品的原产地规则、地理标志和标识、原产地判定标准等进行研究制订，收集各种对我产业有利的技术资料和情报，以达到构筑“壁垒”的目的。

　　按照世贸组织的反倾销法规定，倾销是指一国产品以低于正常价格的价格进人进口国市场，并使进口国市场已经建立的产业受到实质性伤害或对其构成威胁，或实际上使进口国产业延迟建立。反倾销法的价值取向是维护公平竟争和正常贸易，保护国内企业的正当权益。在理论上，这一法律已相当完备，也具备相当的约束力。但是，在国际贸易过程中，因为倾销和反倾销引发的争端屡见不鲜，仅1995～2000年10月，世界贸易组织成员提起的反倾销起诉就高达1097起。

　　1997年3月25日，我国颁布了《中华人民共和国反倾销反补贴条例》，到2000年底止，我国已对三起反倾销调查案作出最终裁定，两起作出初步裁定，产品涉及加拿大、韩国、美国、俄罗斯、日本和德国等国家。[page_break]

　　毋庸置疑，我国加人WTO后，国外机床产品随着关税的进一步降低和进口限制的逐步取消，必然会以更大的数量和速度进人中国市场。为了保护本国的市场，既然外国可以对中国的企业和产品实施反倾销，那么我们为什么不能对国外产品在我国机床市场低价销售进行反倾销诉讼呢?

　　因此，我国的机床企业必须认真学习反倾销法方面的专业知识，将其作为企业国际化经营的必修课之一。企业如何利用现行的有关国际贸易规则及法律手段来保护国内机床市场，行业协会和主管部门在其中起什么作用，政府如何开展反倾销调查，以制止机床产品进口中的倾销行为等等，都应成为机床业界人士重点研究的问题

　　我国目前是世界机床产品的第二大进口国，2000年进口额为18.9亿美元，而出日额仅为2.99亿美元，逆差近16亿美兀。因此，在保护国内市场的同时，努力扩大机床产品的出口，减少逆差，也是机床产业应对“入世”挑战的一项艰巨任务。

　　“入世”给机床产业带来的机遇集中表现为：一方面，我国机床业将面临真正意义上的全球大市场，可享受世贸组织规定的“最惠国待遇和国民待遇”，享受进口方降低关税和削减非关税的好处，外贸出口竞争力会不断加强；另一方面，有利于全球范围内优化资源配置，实行“全球采购”，从国内国际两个市场上择优选购原材料和配套件，提高产品质量、品质及可靠性，降低生产成本，从而促进产业升级和技术进步。当前我国机床业出口的优势表现在：市场结构趋于合理，已形成多元化市场格局，出口增势强劲改革开放前，我机床工具出口以援外为主，进而以出口到香港、东南亚及苏联、东欧这两个市场为主。从“七五”开始，对欧、美、日发达国家出口份额迅速上升。“八五”期间，机床工具产品出口更开始向全方位、多元化发展。目前我机床出口已形成亚、美、欧三足鼎立局面，市场结构趋于合理。预计今后东南亚市场份额将有所回升，美欧市场也会维持上升趋势。2000年我国机床产品出口贸易已摆脱了近年来低迷徘徊的局面，出口额同比增长31.4%，呈现快速增长势头。

　　商品结构逐步改善，形成一批出口拳头产品经过十几年的努力，我国初步扭转了几乎完全出口劳动密集型普通机床产品的局面，数控机床、大型重型机床、自动机床等带有一定技术附加值产品的出口大幅增长，2000年数控机床出口额已占到出口总额的15%。

　　比较优势将得到充分发挥传统机床一直是我国出口的主要产品。其中，普通车床、钻床、砂轮机等已是世界最大供货国，优势明显。同时，在非数控齿轮机床、重型机床、自动机床等领域里，我们也拥有比较优势。规模优势是最大的比较优势，用成批和流水的生产方式年产几千台，甚至上万台传统机床，使我们的传统机床具有成本低、质量稳定的优势。我国还拥有世界上最庞大的机床制造廉价劳动大军，包括工人、技师、工程师。在精密机床、重型机床、自动机床等领域里，这支劳动大军不仅是劳动密集型的，亦是技术密集型的。这是我们的巨大财富。

　　境外投资潜力巨大上海机床厂在美的独资企业1998年销售额达380万美元。上海重型机床厂也在德国独资办厂，南通、无锡机床公司等，也已在美、印、英开设了独资、合资企业，都取得很好的效果。1999年国务院办公厅发文，鼓励境内企业开展境外带料加工装配业务，并制定了一系列鼓励政策。今后将有更多的机床厂到境外去开展此项业务这对于我国机床产品出口将起到积极的促进作用。

　　我国加人WTO后，市场进一步开放，在为外国机床产品进入中国市场提供机遇的同时，也为我国产品进人国际市场创造了条件。目前，我国机床出口额始终徘徊在世界贸易额的1%左右，发展空间还很大。今后我国一方面要继续扩大普通机床的出口，另一方面要逐步增加中高档产品的出口。要充分利用我们的优势，与国外知名厂商合作，扩大国际市场占有份额。